Что такое линейный объект в строительстве градостроительный кодекс

К зданиям относятся наземные строения с внутренним пространством, предназначенные для пребывания в них людей на временной или постоянной основе и удовлетворения их потребностей.

Важнейшим атрибутом при эксплуатации является капитальность, подразумевающая ее длительность. Рассмотрим объект капитального строительства — определение по Градостроительному кодексу, перечисляющему его признаки, виды и классификацию, от которой напрямую зависит дальнейший процесс эксплуатации и юридические последствия при несоблюдении правил.

Чтобы избежать юридических конфликтов, необходимо прибегнуть к ряду нормативных актов.

Основополагающими в данной области считаются:

1. Градостроительный кодекс РФ (далее ГрК).
2. Постановление Правительства РФ № 87.
3. Кадастровый кодекс РФ.
4. Гражданский кодекс РФ.

Капитальные строения

Возведение сооружений капитального типа предполагает выполнение определенных работ.

К таким относятся:

• изыскательские;
• проектные;
• монтажные.

Определение

Капитальное строение подразумевает строительство/реконструкцию объектов, требующих выполнения не только строительных, но и земельных работ.

Объектами капитального строительства (ОКС) могут выступать здания, сооружения и другие объекты, строительные работы по которым не завершены.

Признаки

Главным отличительным признаком такого строения является наличие фундамента. На этом основании приведем следующий признак — наличие проектной документации и разрешительного свидетельства, которое выдается на основании требований Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Необходимо иметь перечень необходимых документов, подтверждающих право пользования или распоряжения собственностью. В противном случае постройка считается самовольно возведенной.

Виды

Капитальное строение в определении Градостроительного кодекса звyчит кaк oтдeльнo cтoящee coopyжeниe, oбopyдoвaннoe вceми кoммyникациями и пoдcoбными кoнcтpyкциями.

Cyщecтвующие виды:

1. Здaниe жилoгo типa, oбopyдoвaннoe вceми нeoбхoдимыми кoммyникaциoнными cиcтeмaми и cocтoящee кaк из нaдзeмнoй, тaк и из пoдзeмнoй чacти.

   Цeль пocтpoйки тaкoгo пoмeщeния – пpoживaниe людeй, paзмeщeниe пpoизвoдcтвa, coдepжaниe живoтных.

2. Пoмeщeниe нeжилoгo типa — пpeднaзнaчeнo для вpeменнoгo пpeбывaния.

Классификация

В Кадастровом кодексе изложены определение и виды объектов КС.

Рассмотрим деление объектов кодексом на следующие категории:

• здания и сооружения, включая те, которые служат объектами коммуникаций;
• объекты незавершенного характера.

Пocтaнoвлeние Пpaвитeльcтвa PФ №87 дает свою классификацию.

В зaвиcимocти oт фyнкциoнaльнocти paзличaютcя:

• сооружения линейных объектов, возведение которых сопряжено с проектированием и межеванием;
• объекты производственного и промышленного назначения;
• обеспечивающие безопасность оборонительные сооружения;
• сооружения бытового, социального и культурного назначения.

Чем отличаются от некапитального строения

Целый ряд cтpoeний нe обладает признаками капитального строения. Эти постройки именуют временными.

Сpaвнивая кaпитaльнoe cтpoeниe и здaниe вpeмeннoгo типa, мoжнo выявить cлeдyющиe paзличия:

1. Кaпитaльнaя пocтpoйкa, в отличие от временной, pacпoлoжeнa нa фyндaмeнтe и кpeпкo пpивязaнa к зeмлe.

2. Для cтpoитeльcтвa ОКС нeoбхoдимo coбpaть oбшиpный cпиcoк нeoбхoдимых дoкyмeнтoв, в тo вpeмя кaк для cтpoитeльcтвa вpeмeннoй постройки дoкyмeнтaции нe тpeбyeтcя.

3. Coopyжeниe кaпитaльнoгo хapaктepa мoжeт нaхoдитьcя в экcплyaтaции oт 25 дo 100 лeт, a вpeмeннoe нe мoжeт иcпoльзoвaтьcя бoлee 5 лeт.

4. Строение капитального типа нe мoжeт быть дeмoнтиpoвaно и пepeвeзeно в дpyгoe мecтo, a вpeмeннaя пocтpoйкa пpeдпoлaгaeт paзбop и пepeнoc на любое расстояние.
5. Нa кaпитaльную постройку мoжнo пoлyчить дoкyмeнты coбcтвeннocти, в тo вpeмя кaк нa вpeмeннoe cтpoeниe пoдoбнoй дoкyмeнтaции пoлyчить нeльзя.

Виды объектов

Каждая из приведенных ниже категорий имеет собственную типологическую структуру в зависимости от своего функционального назначения.

Недвижимости

Под понятием «недвижимость» традиционно понимают землю и все улучшения на ней (сооружения, здания, объекты незавершенного строительства).

Свойства недвижимости:

• полезность (максимальное удовлетворение потребности собственника);
• долговечность;
• связь с землей;
• неповторимость;
• ликвидность.

К недвижимости причисляют и земельный участок, с находящимися на нем улучшениями (неотъемлемой частью).

К примеру, такой неотъемлемой частью могут быть:

• здание;
• обособленные водные объекты;
• многолетние насаждения;
• инженерные сооружения и сети;
• элементы хозяйственного, транспортного и инженерного обеспечения.

Вспомогательного использования

Такие сооружения связаны с осуществлением строительства или реконструкции основного здания либо расположены на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

К таковым относятся:

• гаражи;
• теплицы;
• подсобные склады;
• хозпостройки.

Вспомогательным может быть объект по отношению к основному, т.е. выполнять обслуживающую по отношению к нему функцию. Для строительства на земельном участке сооружений вспомогательного использования разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не нужен. Права на такие постройки оформляются на основании правоустанавливающих документов на участок.

Временные

Временными считают постройки, специально возводимые или приспособляемые на период строительства.

Отличительным элементом является их сборно-разборная конструкция, применяемая к:

• производственным помещениям;
• складам;
• вспомогательным комплексам;
• жилым сооружениям.

Они необходимы для производства строительно-монтажных работ, обслуживания работников строительства и демонтируются после того, как отпадет необходимость в их использовании.

https://www.youtube.com/watch?v=UK55DA0YEj0

Технически временная постройка может ничем не отличаться от ОКС. Она может быть воздвигнута на капитальном фундаменте с кирпичными стенами и железобетонными перекрытиями, но, как правило, возводятся мобильные постройки, конструкция которых обеспечивает возможность их передислокации.

Отличительным признаком временной постройки от объекта капитального строительства является их различный правовой статус. ОКС строится на длительный срок — как правило, бессрочный. А временная постройка строится на срок, как правило, не превышающий трех–пяти лет.

Жилые

Жилым признается помещение, предназначенное для проживания граждан, оснащенное капитальным ремонтом, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям.

Данное понятие определено законодательством в нескольких смыслах:

• квартиры;
• жилое помещение как часть жилого дома, например, квартира или комната;
• а также в качестве учетной категории наряду с жилым домом.

С точки зрения права, жилым домом строение является с момента завершения этапа строительства и введения в эксплуатацию приемочной комиссией, после чего происходит его регистрация в качестве жилого дома.

На практике встречаются строения смешанного типа, в которых наряду с жилыми имеются также нежилые помещения: административные, лечебные, коммунально-бытовые и т. п. Жилые помещения в таких домах входят в состав жилищного фонда.

При характеристике помещения не стоит забывать про площадь ОКС — a что это включает в себя, и почему она так важна, ответим с юридической точки зрения. В площадь объекта капитального строительства входит вся площадь, т. е. площади всех комнат и вспомогательных помещений квартиры — коридоров, кухни, ванной и др.

, и жилой площади, включающей площадь жилых комнат.

К составу жилищного фонда относят и:

• специализированные жилые дома;
• общежития, гостиницы-приюты;
• дома маневренного фонда;
• дома для одиноких престарелых, интернаты для инвалидов, ветеранов и др.;
• служебные квартиры;
• иные жилые помещения.

Промышленные

Такие здания предназначены для производственной или промышленной деятельности.

Основные группы объектов промышленности:

1. Производственные. К ним причисляют здания, в которых расположены цеха.
2. Вспомогательные.

   В них размещены административно-конторские, бытовые помещения, медпункты и пункты питания.

3. Энергетические, снабжающие промышленные предприятия электричеством и теплом.

   Это могут быть трансформаторные подстанции, котельные, компрессорные и др.

4. Здания транспортно-складского хозяйства.

Гидротехнические

Гидротехнические объекты — это инженерные или естественные сооружения для использования водных ресурсов.

К таким относят:

• причалы;
• дамбы рек;
• каналы;
• ГЭС;
• порты.

Они бывают различного назначения и строятся в разнообразных природных условиях.

Функциональное назначение гидротехнических сооружений подразумевает:

• облагораживание;
• регулирование;
• перенаправление водных ресурсов;
• предотвращение негативного воздействия воды.

Помимо этого, существуют специализированные сооружения, например, гидромелиоративные системы, которые используются в с/х, водоводы, отстойники. Все перечисленные сооружения возводятся по мере развития и необходимости.

В зависимости от места расположения гидротехническое сооружение может быть:

• морским;
• речным;
• озерным;
• наземным;
• подземным.

Самовольная постройка

Самовольной постройкой могут быть признаны объекты незавершенного строительства, здания, сооружения и строения.

Признаки такой постройки следующие:

• ОКС создан на земельном участке, не отведенном для этих целей;
• строительство велось без сообщений в уполномоченные инстанции, следовательно — и без получения необходимых разрешений;
• застройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.
• любая несогласованная пристройка к индивидуальному дому.

Легализовать самовольную постройку можно в суде, причем требовать признания права собственности может лишь собственник земельного участка.

https://www.youtube.com/watch?v=rC9_p9p4jlo

В случае обращения в суд возможно 2 варианта разрешения ситуации:

1. Снос строения.
2. Признание судом права собственности при условии, если возведенная недвижимость не создает угрозы здоровью и жизни граждан и соответствует нормативам.

Отличие зданий от сооружений

Эти понятия часто используются как синонимы, однако к зданиям относятся строения, имеющие надземную часть и обособленные помещения. Они используются для проживания, учебы, производства, занятий спортом и т. д.

Сооружение по Градостроительному кодексу — это любой объект, возведенный человеком (стадион, бункер, колонна и т. п.). Конструкции могут быть лишены надземной части. Согласно сложившейся со временем практике, сооружение — понятие более широкое.

Подведем итог, чем же отличается здание от сооружения:

1. Целевое назначение. Здания приспособлены для проживания, работы и учебы людей. Сооружения выполняют технические функции. Здания всегда имеют архитектурную завершенность.

2. Сооружения могут быть размещены под землей, здания же всегда наделены надземной частью.

Проблемные вопросы

После изменений в законодательстве на смену терминам «oбъeкт нeдвижимocти в гpaдocтpoитeльcтвe» и «oбъeкт гpaдocтpoитeльнoй дeятeльнocти» пришло лаконичное «oбъeкт капитального строительства».

Переформулировка термина cвелась к тoмy, чтo был выделен pяд пpизнaкoв, пo кoтopым и oпpeдeлялocь, oтнecти тy или инyю пocтpoйкy к кaпитaльным или нeт. За основу брались признаки недвижимых объектов, которые Гражданский кодекс определяет как имеющие связь с землей, официально зарегистрированные и неотчуждаемые.

Проблема отнесения ОКС к недвижимому имуществу сводится к тому, что их определяющие признаки во многом совпадают.

В представленном видеоролике ясно освещен вопрос различия капитальных и некапитальных строений.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону:

+7 (499) 653-60-72 доб 583 (Москва)
+7 (812) 426-14-07 доб 406 (Санкт-Петербург)

8 (800) 500-27-29 доб 255 (По России)

Это быстро и бесплатно!

Видео:Линейные объекты. Виды и особенности проектирования и строительства.Скачать

Как получить разрешение на строительство линейного объекта?

При планировании работ многие не знают, как получить разрешение на строительство линейного объекта, из-за чего сталкиваются с рядом сложностей в процессе возведения объекта и последующего ввода в эксплуатацию.

Ниже рассмотрим, что подразумевается под термином линейного объекта в 2017 году, как оформить разрешение, и какой перечень документов требуется для решения поставленной задачи.

Также рассмотрен вопрос, в каких случаях можно не получать разрешение на возведение линейного сооружения. Знание этих вопросов упростит многие процедуры.

Что такое линейный объект?

Термин «линейный объект» включает в себя трубопроводы, линии связи и электропередач, газопроводы, а также другие подобные сооружения.

Основные документом, который регулирует процесс строительства таких сооружений, является ГК РФ, Земельный кодекс, а также ряд федеральных законов.

Линейные объекты относятся к объектам капстроительства, что требует оформления разрешения на общих основаниях.

В процессе оформления земельных наделов, на которых установлены ЛЭП, возможны сложности. Это связано с тем, что кадастровый учет таких земель раньше не осуществлялся. При этом права хозяина участка ограничиваются только частично — в этом и особенность таких сооружений. Вот почему в регистрации земли, как собственности, нет необходимости.

https://www.youtube.com/watch?v=ccs_Zz9fXW4

Существует две схемы оформления документации — для сооружения регионального значения и для линейных объектов. С весны 2015 года для объектов регионального и федерального значения необходимо оформление договора аренды ЗУ, находящегося в собственности муниципальных органов. Заключение документа происходит без торгов.

Если объекты предназначены для проведения газопроводов, дорог, линий тепло- , водо- или электроснабжения, проведения связи и так далее, алгоритм действий такой:

• Подготовка двух проектов — планировки территории и межевания (5 месяцев).
• Формирование участков земли из муниципальных земель с учетом размежевания (принято на прошлом шаге) — занимает 2-3 недели.
• Занесение данных в ГКН. Запрещено, чтобы площадь в утвержденной планировке и межевых планах различалась больше, чем на 10%. На это уходит до 10 суток.
• Оформление договора аренды — 30 дней.

В случае, когда объект не входит в рассмотренную выше категорию, стоит сделать следующее:

• Поручить инженерам подготовку планировочной схемы территории — 14 дней.
• Подать ходатайство по утверждению схем на КПТ — до месяца.
• Образование участка для возведения объекта (на основании упомянутых выше схем) — до 2-3 недель.
• Занесение информации в ГКН. Важно, чтобы параметр площади в схемах КПТ и плане межевания различался не больше, чем на 10%.
• Оформление арендного договора — до 30 дней.

В целом получение разрешения на строительство проходит в два этапа — обращение в уполномоченный орган с передачей заявления и полного пакета бумаг с последующим ожиданием решения. При отсутствии замечаний выдается разрешение, открывающее возможность для возведения линейного объекта.

Для чего нужно разрешение?

Разрешение на строительство — документ, подтверждающий соответствие подготовленного проекта требованиям, которые установлены ГрК РФ, проектами межевания и планирования территории.

Исключением являются случаи, когда в оформлении разрешения нет необходимости (они будут рассмотрены ниже).

Наличие разрешения на строительство дает право строительной компании приступать к выполнению работ по возведению или реконструкции сооружений капстроительства (кроме определенных случаев).

Какие органы его выдают?

Выдача разрешения на строительство относится к полномочиям следующих органов:

• Федеральные (государственные) структуры исполнительной власти. Привлечение таких органов необходимо, если возведение или реконструкцию объекта капстроительства планируется проводить одновременно на 2-х и более субъектах РФ, в том числе линейных объектов на закрытом административно-территориальном формировании, границы которого расходятся с пределами субъектов РФ.
• Структуры исполнительной власти субъектов РФ. Они привлекаются в случае, если возведение или реконструкция объектов капстроительства планируется осуществлять на 2-х и больше территориях муниципальных формирований (округов города, муниципальных районов).
• Органы на местах (местного самоуправления) — если возведение или реконструкция объекта капстроительства будет выполняться на участках 2-х и более поселений или территории между поселениями в пределах муниципального района.

Необходимые документы

При возведении, а также выполнении работ по реконструкции объектов капстроительства и линейных сооружений строительная компания оформляет и направляет заявление на получение разрешения напрямую в органы, уполномоченные для выдачи такого документа (рассмотрены выше).  Если деятельность связана с изготовлением, созданием или утилизацией энергетических установок на ядерном топливе, требуется привлечение госуправления по использованию атомной энергии. В случае утилизации или производства ядерного оружия привлекается Роскосмос.

Кроме заявления, требуется подготовка и передача следующего пакета бумаг:

• Документы, устанавливающие права на участок земли, где планируется возведение линейного объекта.
• ГПЗУ. Важно, чтобы бумага была выдана не позже, чем за три года до момента передачи заявления в уполномоченный орган для получения разрешения на возведение объекта. Если речь идет о линейном объекте, должны передаваться реквизиты проекта межевания и планировки территории.
• Материалы из проектной документации, а именно — пояснительная записка, схема планировки надела земли (должна быть выполнена с учетом ГПЗУ и иметь необходимую информацию о походах, подъездах, границах зон и так далее), данные об инженерном оборудовании с отметками местах коммутации, архитектурные особенности, схема планировочной организации надела. Последняя должна подтверждать местонахождения линейного объекта в границах красных линий, указанных в документации по планированию территории. Кроме того, в состав этих материалов входит проект организации возведения объекта капстроительства, проект организации работ по демонтажу или сносу построек (если это требуется). Приведенный перечень документов может корректироваться с учетом особенностей земель и планируемых работ.
• Позитивное заключение экспертизы, проведенной в отношении проекта объекта капстроительства (по отношению к этапам возведения объекта). Это необходимо, если проект должен пройти экспертизу с учетом требований законодательства.
• Разрешение на отклонение от установленных показателей допущенного возведения или реконструкции (если строительная компания не получила такое разрешения с учетом ст. 40 Кодекса).
• Согласие владельцев объекта капстроительства (имеются исключения). Например, может потребоваться решение общего собрания владельцев помещений или мест для машин в многоквартирном объекте. Принятие должно осуществляться с учетом жилищного законодательства при условии, что в результате реконструкции уменьшится площадь общего имущества.
• Свидетельство об аккредитации юрлица, которое выдало заключение о проведении частной экспертизы проекта (если представлено заключение такой экспертизы). Оригинал документа предоставлять не нужно — достаточно копии.
• Бумаги, предусмотренные законодательством РФ, по отношению к объектам культнаследия, если выполняемые работы затрагивают их конструкцию и другие характеристики, влияющие на безопасность и надежность сооружения.

  Как узаконить дом без разрешения на строительство?

В течение 3-х суток с момента получения заявления осуществляется проверка полученных к рассмотрению бумаг, после чего принимается решение об актуальности выдачи разрешения. Если какие-либо документы отсутствуют, уполномоченные органы вправе отказать. При этом строительство линейного объекта до устранения замечаний и получения одобрения уполномоченных органов запрещено.

https://www.youtube.com/watch?v=yzygeJIpPYk

Кроме того, в оговоренный период проверяется соответствие схемы планировки ЗУ и проектной документации требованиям ГПЗУ, красными линиям, а также остальным требованиям. При этом проверка проекта или описание внешнего вида сооружения (для ИЖС) на соответствие регламенту ГрК РФ в отношении архитектурных решений не осуществляется.

В срок до 30 дней с момента получения заявления и документов уполномоченный орган должен передать заявителю разрешение, позволяющее приступить к строительству (реконструкции) линейного объекта, или отказать. В последнем случае требуется обоснование такого решения со ссылкой на законодательные нормы.

В каких случаях не нужно получать разрешение на строительство?

Существует несколько случаев, когда в разрешении нет необходимости. Рассмотрим основные:

• Возведение объектов на территории гостевых домов с одним этажом, кафе, каркасных сооружений для временного применения.
• Возведение объектов открытых игровых, спортивных и детских площадок, относящихся к объектам капстроительства, а также площадок для выгула животных или отдыха.
• Возведение прудов, водохранилищ (до 100 куб. метров объема) и колодцев при выполнении в грунте.
• Возведение и реконструкция частных дорог необщего пользования. Если строительство ведется на землях общего пользования, разрешение обязательно.
• Возведения вводных газопроводов на территории населенного пункта.
• Реконструкция линейных объектов капстроительства (ЛЭП, газо- и водопроводов, линий связи и канализационных сетей), которые не увеличивают площадь участков, на которых находятся эти объекты.

  Доверьтесь цифре

Нет необходимости в получении разрешения на строительство, если до этого получено позитивное заключение экспертизы проекта и результатов инженерных изысканий (по ГрК РФ, статье 49) по отношению к следующим линейным объектам:

• Возведение или реконструкция зданий на территории с/х предприятия, а также земельном наделе, представленном или купленном для создания, ведения или расширения фермерской деятельности. Число этажей должно быть не более двух, а общая площадь до 1,5 тыс. кв. метров.
• Возведение на землях общего пользования дачных и садоводческих объединений некоммерческого характера при условии, что площадь объекта не превысит 500 кв. метров, а число этажей зданий до двух.
• Возведение сооружений на территории промышленного объекта, предназначенных для осуществления деятельности, например, строительство подстанции, гаражей, инженерно-технических сетей и так далее.
• Возведение линейных объектов местного или государственного значения, кроме объектов, которые относятся к опасным и сложным, а также возводимых на землях лесного фонда (тех, которые предоставлены для размещения таких объектов).
• Возведение линейных объектов снабжения водой, газом, теплом и электричеством в пределах населенного пункта.
• Взведение газопроводов с низким и средним давлением с протяженностью до 1,5 тыс. метров.
• Возведение ТП, которые не являются вспомогательными сооружениями для объектов капстроительства.

Видео:Градостроительное законодательствоСкачать

Чем капитальный ремонт отличается от реконструкции? — компания DMSTR

Капитальный ремонт производится в строительстве при необходимости восстановления характеристик объекта до текущих нормативов, с восстановлением и (или) заменой любых частей строительного объекта.

Определение капитального ремонта по Градостроительному кодексу

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (ст. 1, п. 14.2 Градостроительного Кодекса РФ).

Капитальный ремонт линейных объектов — это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (ст. 1, п. 14.3 Градостроительного Кодекса РФ).

Исходя из определения, видно, что при проведении капитального ремонта (за исключением линейных объектов) не изменяются основные технико-экономические показатели (площадь застройки, строительный объем, полезная площадь, число этажей).

К объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения и объекты, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, навесов, киосков и др. подобных объектов). Объектами капитального ремонта являются, например, жилые здания и их части (крыши, стены и т.д.), многоквартирные дома и придомовые территории, сооружения, помещения и др.

https://www.youtube.com/watch?v=rERuV4NIyd0

К линейным объектам по определению Градостроительного Кодекса относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. К капремонту линейных объектов относится, например, капитальный ремонт дороги, ремонт моста и инженерных систем.

Что относится к капитальному ремонту зданий и сооружений

Капитальной ремонт проводится при их физическом износе и разрушении. К нему относятся работы по восстановлению или замене составных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования.

Цель капитального ремонта

Целью проведения является устранение неисправности всех изношенных элементов, включая частичную замену или усиление фундаментов, несущих стен, каркасов, крыши и кровли на более долговечные, экономичные и ремонтопригодные материалы.

Виды капитального ремонта

Капитальный ремонт по принципу качества планировки, степени внутреннего благоустройства и технического состояния зданий подразделяется на комплексный и выборочный.

Комплексный капитальный ремонт — это ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает работы, охватывающие все здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ.

Выборочный капитальный ремонт — это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа.

Смежные понятия

В Градостроительном кодексе модернизация здания трактуется как совершенствование технико-экономических свойств и характеристик объекта, осуществляемое путем замены систем и конструктивных элементов объекта на более эффективные.

При капремонте объектов капитального строительства может проводиться модернизация здания: улучшение планировки путём демонтажа старых не несущих перегородок и возведения новых, переоборудование старых инженерных сетей на новые и современные. Аналогичная ситуация — с линейными объектами.

Например, при капитальном ремонте дорог и мостов количество полос для движения не увеличивается, показатели наружных инженерных сетей, такие, как мощность, давление, напряжение — не изменяются. Но при этом допускается замена материалов на иные, с лучшими эксплуатационными характеристиками.

Например, замена чугунных труб на полипропиленовые, алюминиевого кабеля — на медный и т. д.

Техническое перевооружение отличается от капитального ремонта главным образом наличием изменений технологического процесса.

Перепланировка при капитальном ремонте возможна только в том случае, если изменяется конструктивная схема здания.

Что такое реконструкция

В Российском законодательстве встречается несколько значений термина «реконструкция», в т.ч. в Налоговом, Жилищном и Градостроительном кодексах.

Определение реконструкции по Градостроительному кодексу

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением объектов линейного строительства) — это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена, перепланировка и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1, п. 14 Градостроительного Кодекса РФ). Примером работ с объектами капстроительства является реконструкция жилых домов и помещений, общественных зданий и т.д.

Реконструкция линейных объектов — это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъёмности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (ст. 1, п. 14.1 Градостроительного Кодекса РФ). Примером работ с линейными объектами является реконструкция инженерных сетей (систем водоснабжения и водоотведения, электрических, газовых, тепловых коммуникаций и т.д.).

Трактовка понятия реконструкции в различных нормативных документах

Согласно Налоговому кодексу, к реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей, осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.

Очевидно, что определения термина «реконструкция», данные Налоговым и Градостроительным кодексами, существенно отличаются. Возникает вопрос: каким из определений следует руководствоваться, или одно дополняет другое? Тогда получается, что переустройство — это и есть реконструкция?

Однако, в Жилищном кодексе нет определения реконструкции, в то время, как термин «переустройство» является синонимом капитального ремонта, в части «замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения». Выходит, трактовка из Налогового кодекса противоречит Градостроительному и Жилищному кодексам?

Попробуем прояснить. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ), институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

https://www.youtube.com/watch?v=zhA0rxKhIb8

Таким образом, если в здании производится продукция (иными словами — если здание, о котором идёт речь, производственного назначения) и продукция эта облагается налогом, то необходимо руководствоваться определением из Налогового кодекса.

То есть, реконструкцией в данном случае будет являться замена и (или) установка оборудования на более совершенное, которое сможет изготавливать новую продукцию или позволит увеличить объемы или улучшить качество продукции.

Если предполагается заменить старое, морально и физически устаревшее оборудование на новое, современное, то это будет являться техническим перевооружением; при этом разрешается изменить технологию производства, но не допускается увеличение производственных мощностей и не идет речь о количестве и качестве выпускаемой продукции.

Отличия реконструкции и капитального ремонта

Капитальный ремонт и реконструкция, исходя из определений Градостроительного кодекса отличаются степенью изменения объекта строительства. При капитальном ремонте зданий и сооружений объекты возвращаются к их первичному состоянию, пригодному для эксплуатации; при реконструкции же могут производиться изменения ключевых технико-экономических параметров строительного объекта.

Например, при реконструкции автомобильной дороги меняется категория дорог, ширина проезжей части, если это наружные инженерные сети — то меняется их мощность и протяженность. При реконструкции объектов капитального строительства необходимо не только устранить накопившийся физический и моральный износ, но и довести объект до соответствия всем действующим нормам и правилам.

Большинство ремонтируемых зданий не соответствуют всем действующим нормам, и это понятно, ведь часто возраст здания исчисляется десятилетиями, а нормы меняются чуть ли не каждый год.

Поэтому при капитальном ремонте допускается некоторое отступление от действующих норм. Например, принято решение отремонтировать крышу здания; при этом не нужно благоустраивать прилегающую территорию, увеличивать количество парковочных мест, утеплять фасады и т. д.

А если решено провести реконструкцию здания, например, возвести пристройку или вместо неэксплуатируемого чердака сделать мансарду, то необходимо довести всё здание до требуемых действующих норм, начиная от современных архитектурных решений, планировок, и заканчивая требованиями по энергетической эффективности здания.

Разрешение на строительство при проведении капитального ремонта получать не требуется, а процедура подготовки к строительству и ввод в эксплуатацию здания пройдет гораздо проще, быстрее и дешевле, чем при реконструкции здания.

Разрешение на реконструкцию здания зачастую требуется органами государственного и местного управления, а процедура получения разрешительных документов является длительной и трудоемкой.

Это связано с тем, что при реконструкции дома может производиться новое строительство, очень распространенной практикой является надстройка мансарды на крыше здания.

Что касается проектирования капитального ремонта и реконструкции, то при проведении каждого из типов работ необходимо планирование и составление проекта.

Это связано с тем, что проведение строительных работ в здании или части здания так или иначе может влиять на соседние здания в квартале. Именно поэтому, работы важно проводить после согласования с генеральным планом квартала.

При этом составление проекта на реконструкцию является более трудоемкой процедурой и часто требует дополнительных согласований проектного задания и проекта организации работ.

Разницу между капитальным ремонтом и реконструкцией прекрасно понимают застройщики, всеми силами пытаясь «уйти» от реконструкции здания, так как подготовка документов может занимать больше года, а в иных случаях — и не один год. В результате возникают спорные вопросы между органами местного управления и заинтересованными лицами.

В следующей статье мы расскажем о спорных ситуациях, возникших при проведении капитального ремонта зданий, с которыми нам приходилось сталкиваться на практике.

Видео:Содержание ППиПМ линейных объектовСкачать

Что такое линейный объект в строительстве градостроительный кодекс

Компаниям, которые работают в сфере строительства, поступают заказы на возведение линейных объектов или их реконструкцию. Что нужно знать подрядчикам о специфике правового регулирования и процедуре подготовки к работам.

Согласно действующему градостроительному законодательству Российской Федерации линейные объекты – это:

1. линии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения (например, каналы телефонных линий);
2. линии электропередачи;
3. автомобильные дороги;
4. другие подобные сооружения.
5. железнодорожные линии;
6. трубопроводы;

По своей правовой природе линейные объекты являются объектами капитального строительства, и их правовой статус, порядок строительства и реконструкции регулируется ГрК РФ. Правительство РФ приняло два постановления:

В связи с этим в перечень по линейным объектам включили:

1. коллекторы;
2. иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах «красных линий», утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.
3. теплопроводы;
4. искусственно созданные внутренние водные пути;
5. газопроводы;
6. водоводы;
7. трамвайные линии;

Данный перечень является открытым и может быть дополнен отдельными нормативными актами. Линейные объекты относятся к капитальным, но возникает вопрос: являются ли они объектами недвижимого имущества?

Долгое время единообразия в понимании данного вопроса не было.

https://www.youtube.com/watch?v=ciBwbz6H88E

Только в 2016 году со стороны Минэкономразвития вышли официальные разъяснения по данному вопросу: «В соответствии с Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Таким образом, к объектам недвижимости относятся объекты, обладающие указанными признаками, в том числе прочной связью с землей… … Согласно положениям Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения относятся к линейным объектам.

По мнению Департамента недвижимости, линейные объекты, в том числе подземные, являющиеся сооружениями, введенными в эксплуатацию как объекты капитального строительства в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации… относятся к недвижимости.

Описание и характеристики линейного объекта капитального строительства

Строительный объект имеет много характеристик, которые попадают под классификацию. Если человек плохо знаком со строительной сферой, то ему тяжело разбираться в классификации строений, к которой также относится линейный объект капитального строительства.

Он подразумевает под собой группу специальных построек. Линейные объекты определенного капитального строительства – это те объекты, длина которых существенно больше чем ширина. К ним относятся:

1. коммуникативные и инженерные сети: линии электропередач, канализации;
2. трубопроводы: все виды;
3. подгруппа проходов: мосты, тоннели, метро.
4. дороги: автотрассы, железнодорожное полотно;

Формирование расположения таких построек – это ломаная кривая линия, что в некоторых местах имеет пересечение со своими же линиями.

Принцип формирования проекта к линейным объектам не слишком отличается от прочих строительных проектов.

Единственные отличия состоят в получении необходимой информации, оформлении сопутствующих документов, утверждении этих документов в компетентных государственных структурах.

Отличием таких объектов является их масштабность, которая может охватывать большие территориальные участки сразу нескольких регионов государства.

Строительные проекты с подобными особенностями относятся к линейным.

Когда строительство обладает небольшой территориальной локацией, то могут возникнуть споры относительно его принадлежности к линейным сооружениям.

Если на конкретном участке в процессе выполнения реконструкции устанавливается автобусная остановка, то при весомой аргументации она будет квалифицирована как благоустройство таких строений.

Проведение коммуникаций к жилому либо общественному помещению при использовании небольших водопроводных участков также подпадают под это определение.

Случаются спорные моменты относительно конкретного разграничения на линейные и нелинейные проекты. Часто встречается вариант их совмещения, например, в водопроводной системе, где непосредственно конструкция трубопровода является линейной, а подстанция по обслуживанию нелинейной.

Если возникают сомнения относительно принадлежности сооружения к какой-либо классификации, оптимальным станет обращение в градостроительный комитет.

Он будет заниматься экспертизой сооружения. В большинстве случаев комитет идет навстречу тем, кто к ним приходит с подобными обращениями. Сотрудники охотно предоставляют консультации, поскольку это предотвращает проектную документацию от длительного и объемного процесса корректировки.

Понятие линейного проекта подразумевает исключительно сооружение, здание в эту категорию входить не может. Основное предназначение заключается в следующем:

1. эксплуатация на разнообразных этапах производства;
2. временное пребывание людей;
3. различные процессы перемещения как груза, так и особей;
4. хранение различного вида продукции.

Может обладать несущими, а в отдельных случаях ограждающими элементами в своей конструкции. По отношению к земной поверхности такие строения бывают трех типов:

Статья 1.

Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:1) градостроительная деятельность — деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий;2) территориальное планирование — планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;3) устойчивое развитие территорий — обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;4) зоны с особыми условиями использования территорий — охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;5) функциональные зоны — зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;6) градостроительное зонирование — зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; 7) территориальные зоны — зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;8) правила землепользования и застройки — документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;9) градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;10) объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);10.1) линейные объекты — линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

Что это такое линейный объект

» Дата:25.01.2019 автора4.8

Автор статьиГлавный редактор проектаНаписано статей730 В градостроительной и земельной сфере используется такое понятие, как линейные объекты капитального строительства. Что подразумевают под этим термином? Как протекает установление сервитута для прокладки подобных объектов?

? В российском законодательстве этот вопрос остается открытым.

Из-за этого возникают проблемы при регулировании отношений как градостроительных, так и земельно-имущественных.

Хотя есть немало законов, где оговариваются такие сооружения, сложность заключается в том, что нет единого документа, который бы сводил все сведения о них к одному общему знаменателю.

А положения, посвященные данным конструкциям, есть в Градостроительном, Земельном, Лесном и Водном кодексах.

https://www.youtube.com/watch?v=iS-Sr-cTwFc

Если говорить простыми словами, то линейный объект — это широкое определение, в которое включают самые разные сооружения.

Например, под таким названием на плане может быть обозначена линия электропередачи, инженерные и технические сети.

В данную категорию относят фуникулеры и туннели, мосты, автомобильные и железные дороги.

Основной принцип, по которому принято устанавливать, считается объект линейным или нет, — это соотношение между его длиной и шириной.

Если первый показатель значительно больше второго, можно говорить об этой категории. Такие постройки проектируют по тому же принципу, что и любые иные капитальные строения.

Однако есть своя специфика, и зависит она от типа сооружения. Принято выделять следующие виды объектов по критерию связи с землей:

1. наземные;
2. подземные.
3. воздушные;

Еще можно делить сооружения на несколько групп по такому критерию, как их назначение.

Они используются для транспортной коммуникации. Такие конструкции задействованы в водоснабжении, необходимы для электрификации, мелиорации. Канализационные и ливневые коллекторы тоже относятся к данной категории.Сложность в этой сфере обусловлена еще и тем, что возникают проблемы с правовым регулированием.

Поскольку конструкция может иметь огромную протяженность, ее сложно, а на практике и невозможно отнести к одному и тому же земельному участку.

Например, линия электропроводов может пересекать весь город: она проложена и над тротуаром, и над проезжей частью, идет из района в район вдоль домов, магазинов.

Немного проще с автомобильными дорогами: они занимают определенную территорию, поэтому могут регистрироваться на конкретных земельных участках.

Безусловно, проектирование линейных объектов сопряжено со сложностями с правовой точки зрения.

Строительство линейных объектов

💡 Видео

Реконструкция ЛОСкачать

Курс для градостроителей. Урок 1.Генеральный план и Правила землепользования и застройки (ПЗЗ)Скачать

Состав исполнительной документации в строительстве в 2023 году.Скачать

Особенности размещения линейных объектовСкачать

Идентификационные признаки объектов капитального строительства - Строительная экспертизаСкачать

Размещение на земельных участках линейной инфраструктуры | Денис АбдрахмановСкачать

Курс для градостроителей. Урок 2. Состав документации по планировке территории (ППТ)Скачать

Регистрация прав на линейные объекты недвижимостиСкачать

Паскина М.В. Основы ценообразования и сметного делаСкачать

О порядке получения разрешения на строительство для объектов капитального строительстваСкачать

Основания установления публичного сервитутаСкачать

Получение разрешения на строительство. Порядок действийСкачать

Лекция «Этапы и стадии проектирования зданий и сооружений»Скачать

Правовые инструменты градостроительного проектированияСкачать

Получение разрешения на строительство. Порядок действий.Скачать

Тема: "Состав проектной документации на строительство"Скачать

Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства - как это делается?Скачать