+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Лесная амнистия 280 фз

Если земельный участок попадает в границы лесничества. Обзор практики по

Лесная амнистия 280 фз

Продолжаю мониторить судебную практику «по лесной амнистии». Сейчас, спустя два года после принятия закона №280-ФЗ, она, наконец, начала формироваться и в регионах, а не только в Москве и Московской области.

В этой статье я разберу ситуацию, когда по данным ЕГРН участок не относится к лесу, но попадает в границы лесничества по планшетам «лесников».

ПРИМЕР:

В кадастровом паспорте или в выписке из ЕГРН на земельный участок написано «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения», но строить на участке не разрешают, поскольку «лесники» заявляют, что «это лес».

НОРМЫ ПРАВА, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРИМЕНЕНИЮ:

Во-первых, описанную проблему регулирует п.3 ст. 14 Федерального закона №172 в редакции Федерального закона №280-ФЗ (известного, как «закон о лесной амнистии»)

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года».

В переводе с юридического языка на русский эта норма теоретически должна означать следующее:

«Данным ЕГРН о нелесной категории земель можно верить, т.к. они имеют преимущество перед данными лесного реестра и планшетами «лесников».

Если в соответствии с планшетами «лесников» участок попадает в границы лесничества, но образован до 2016г. и по ЕГРН не относится к землям лесного фонда, значит, участок действительно не является лесным. Т.е.

его можно использовать в соответствии с категорией, указанной в ЕГРН, а запрет строительства на нем не является законным».

Во-вторых, в этой ситуации может быть применена ст. 4.6.

Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ», которая говорит о том, что данные государственного лесного реестра подлежат приведению в соответствие с ЕГРН, а не наоборот.

Статья эта довольно невнятная, и написана она, прежде всего, для органов власти, которые должны как-то реализовывать «лесную амнистию», а не для частных лиц. И все-таки ссылка на нее может оказаться полезной.

К СОЖАЛЕНИЮ, НА ПРАКТИКЕ ЭТИ НОРМЫ РАБОТАЮТ ПЛОХО: суды очень их не любят, применяют крайне неохотно. «Положительные» решения есть, но «отрицательных» больше. Если не изучать каждый конкретный случай, а посмотреть «с высоты птичьего полета», можно увидеть следующее:

Список дел, выигранных частными правообладателями земли: А60-38913/2017, А60-63449/2017, А60-35746/2017 (т.е. по арбитражным судам Уральского федерального округа всего 3 дела).

Список дел, проигранных частными правообладателями земли: А60-37835/2017, А60-42574/2017, А60-36937/2018, А60-10525/2018, А60-38902/2017, А60-42570/2017, А07-10672/2016 (т.е. по арбитражным судам Уральского федерального округа всего 7 дел).

ЧЕМ МОТИВИРУЮТСЯ «ОТКАЗНЫЕ» РЕШЕНИЯ СУДОВ?

Прежде всего, суды ссылаются на Определения Конституционного суда 21 сентября 2017 года N 1793-О и N 1794-О. В этих актах написано, что рассматриваемая норма должна применяться не ко всем правообладателям таких участков, а только к добросовестным преобретателям земельных участков «по конституционно-правовому смыслу ст. 302 ГК РФ», т.е. к тем, кто:

  • приобрел участок платно;
  • не знал и не мог знать о том, что он является лесным.

Кроме того, в контексте ссылки Конституционного суда на ст. 302 ГК РФ должно иметь значение, выбыл ли участок «из владения собственника (т.е. Российской Федерации) по его воле» или нет. Однако этот момент КС не рассматривает.
Таким образом, для применения указанной нормы вводятся дополнительные не всегда понятные ограничения, не указанные в законе.

ВАЖНАЯ ОСОБЕННОСТЬ СПОРОВ ОБ ОТНЕСЕНИИ УЧАСТКА К ЛЕСУ:

Необходимо учитывать, что если участок попадает в границы лесничества, то он, скорее всего, накладывается и на некий участок, относящийся к собственности РФ и имеющий категорию «земли лесного фонда».

Такое наложение не очевидно, поскольку участок, принадлежащий РФ, обычно не имеет установленных границ, его нет на публичной кадастровой карте, и, не имея доступа к картографическим материалам лесоустройства, очень трудно догадаться о существовании наложения.
Однако наложение есть. Как в анекдоте про суслика.

И по причине этого наложения вы не сможете получить разрешение на строительство, а то и вовсе можете лишиться своего участка.

В этой ситуации имеет место не только спор об отнесении или неотнесении вашего участка к лесному фонду, но и спор о праве собственности между вами и Российской Федерацией.

КАКИЕ ФАКТЫ ИМЕЮТ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СПОРОВ ОБ ОТНЕСЕНИИ К ЛЕСАМ УЧАСТКОВ, ПОПАДАЮЩИХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСНИЧЕСТВА, НО ИМЕЮЩИХ ПО ЕГРН НЕЛЕСНУЮ КАТЕГОРИЮ:

Несмотря на то, что “положительных” решений мало, они все-таки есть. Поэтому стоит разобраться, какие обстоятельства изучают суды, когда рассматривают такие дела.

1. В каком качестве изначально формировался исходный участок: как лесной или как нелесной (есть ли в документах о первоначальном землеотводе данные о предоставлении лесного участка). От этого зависит возможность применения закона №280-ФЗ.

2. Добросовестность приобретателя: мог ли он догадаться, что покупает лесной участок.

Вывод о добросовестности или недобросовестности приобретателя делается на основании следующих обстоятельств:если в землеотводных документах есть указание на лес, считается, что приобретатель понимал, что покупает лесной участок, и не вправе рассчитывать на защиту закона «о лесной амнистии»;

если участок визуально похож на лесной (лесная растительность, со всех сторон лес), то приобретатель тоже не будет считаться добросовестным.

3. Если речь идет о землях населенных пунктов, будет учитываться, законно ли установлена граница населенного пункта (очень часто она установлена незаконно, к сожалению);

4. Важно, выдавались ли когда-либо органами лесного хозяйства письма или согласования, свидетельствующие о том, что участок не является лесным.

Если выдавались, то понятно, что доказать свою добросовестность легче.

Кроме того, такой документ может свидетельствовать о том, что участок выбыл из владения собственника (собственником всех лесов является Росситйская Федерация) по его воле, что очень важно при применении ст. 302 ГК РФ.

5. Чье право было зарегистрировано раньше: право частного собственника или право Российской Федерации (если имеется наложение на участок, принадлежащий РФ), и владеет ли частный правообладатель участком фактически (установлен ли забор). 

6. Имеются ли на участке объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано. Это обстоятельство не является решающим само по себе, т.к. право собственности на объект недвижимости тоже может быть оспорено. Но необходимость его оспаривать может в ряде случаев создать дополнительные препятствия к «законному отъему» участка.

Дополнительно от себя могу добавить следующее. Несмотря на то, что решений уже не так уж мало, говорить о сформированной практике не приходится. Видно, что четкие правовые конструкции, которые позволяли бы судам более-менее предсказуемо применять законодательство «о лесной амнистии» по-прежнему, отсутствуют. Мотивировки судов сумбурны и, кажется, не всегда понятны самим судьям.

Материал подготовила Татьяна Скворцова (тел, WhatsApp 8-908-080-00-35)

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5c6422e5e3c7ad00ae588bb9/5d7a258a23bf4800ad6a79e9

Лесная амнистия

Лесная амнистия 280 фз

В сентябре 2017 года был окончательно принят закон о лесной амнистии, который упростил межевание спорных территорий – закон №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель». Хотя еще в начале года кадастровые инженеры не брались за межевание участков, пересекающих лесные территории, к концу года ситуация двинулась с “мертвой” точки.

Дело в том, что территории леса изначально были поставлены на кадастр по неточным данным. В результате более 8500 дачных поселков фактически потеряли право на землю на всей своей территории или значительной части территорий.

Еще в начале года единственным решением для собственника было обращение в суд для регистрации своей земли. Но суды, как правило, отказывали собственникам и тянулись очень долго, так как еще не было разработано регламента для решения таких дел.

Плачевная ситуация была в лесных поселениях и военных городках, оказавшись полностью на лесной территории, они также не могли зарегистрировать собственность. По новому закону территории поселков будут выведены из лесных земель.

Теперь нет необходимости обращаться в суд, права собственников считаются первостепенными. Лесная амнистия будет действовать до 2023 года.

Пока обращений по лесной амнистии очень мало, по состоянию на середину ноября по всей территории РФ было зафиксировано всего 342 случая применения нового закона с устранением пересечений.

Ниже, из разъяснений к новому закону, видно, что согласований с лесным ведомством теперь не требуется. Однако, практика показывает, чтобы поставить землю на кадастр придется подать документы на согласование границ в лесное ведомство.

Эта процедура немного задерживает процедуру постановки на учет, необходимо это учитывать. К сожалению, пока практика постановки на учет спорных земель не наберет силу, такие кадастровые дела останутся затяжными.

Разъяснения от Минэкономразвития

18 сентября 2017 года состоялось первое заседание рабочей группы, созданной в Государственной Думе, по осуществлению контроля за реализацией федерального закона №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель», на котором были представлены разъяснения «О применении положений федеральных законов в связи со вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. №280-ФЗ», подготовленные Министерством экономического развития РФ. 

В целом, процедура постановки участков по лесной амнистии аналогична обыкновенной постановке на кадастровый учет.

Что потребуется?

Для постановки земельного участка на кадастровый учет потребуется определенный пакет документов. Собирать деловые бумаги следует внимательно и последовательно. Рассмотрим данный перечень:

1) межевой план. Документ содержит подробную информацию относительно установленных границ и координат поворотных точек границ участка. Для измерения координат к вам выедет геодезист с GPS оборудованием.

На основе этих данных составляется специальный план, который содержит информацию о целевом использовании земли, координатах. Время на формирование такой бумаги составляет около 10 дней, изготавливает межевой план кадастровый инженер.

 В МФЦ или Росреестр план подается в электронном виде, записанный на CD диске;

2) личное заявление владельца. Заявление пишется при подаче документов в МФЦ или Росреестре;

3) письменное согласие соседей с установленными границами. В случае конфликта вопрос разрешается в судебном порядке;

4) паспорт заявителя ;

5) нотариально заверенная доверенность собственника участка (если есть представитель).

Механизм реализации

Собранный пакет документов сдается в МФЦ или отделение Росреестра. 

Срок постановки на учет составляет около 5-и календарных дней. Если информация сдается в МФЦ, то период оформления может возрасти до 7-и суток.

Сотрудники нашей организации окажут весь спектр услуг в данном направлении. Звоните нам по указанному телефону! Специалисты всегда проконсультирую вас в проблемных вопросах, и подскажут алгоритм действий.

Наши специалисты готовы ответить на ваши вопросы, звоните нам:  +7 (499) 110-87-55 и +7 (968) 369-13-10

Источник: https://gaig.ru/lesnaya-amnistiya/

Полученные до 2016 г. лесные участки можно амнистировать

Лесная амнистия 280 фз

29.07.2017 КГД РФ при­нял закон №280 — ФЗ, кото­рый полу­чил назва­ние “лес­ная амни­стия”. Целью его явля­ет­ся устра­не­ние про­ти­во­ре­чий меж­ду госу­дар­ствен­ным лес­ным реест­ром (ГЛР) и еди­ным госу­дар­ствен­ным реест­ром недви­жи­мо­сти (ЕГРН).

Дело в том, что неко­то­рые зем­ли одно­вре­мен­но взя­ты на учет и в лес­ном реест­ре, и в ЕГРН, в свя­зи с чем воз­ник­ли неяс­но­сти отно­си­тель­но кате­го­рии зем­ли и видов раз­ре­шен­но­го исполь­зо­ва­ния участ­ка.

Мно­гие вла­дель­цы наде­лов, при­ле­га­ю­щих к лес­ным уго­дьям, постро­и­ли на них жилые дома, дачи, раз­би­ли сады и ого­ро­ды. А это непра­во­мер­но, пока у зем­ли “лес­ной” ста­тус. С тех пор, когда всту­пил в силу закон, про­шло два года.

Как про­хо­дит лес­ная амни­стия? Осу­ще­стви­лись ли наме­чен­ные цели? Как офор­мить уча­сток, вхо­дя­щий в состав в лес­фон­да?

Лесная амнистия в 2019 году: как разобраться со статусом земли

Вна­ча­ле раз­бе­рем­ся, что такое лес­ная амни­стия, и поче­му закон назва­ли имен­но так.

Амни­стия запла­ни­ро­ва­на:

  • что­бы опре­де­лить­ся с двой­ным ста­ту­сом неко­то­рых лес­ных участ­ков (ЛУ) и оста­вить толь­ко один;
  • защи­тить пра­ва пра­во­об­ла­да­те­лей наде­лов, кото­рые появи­лись у них до при­ня­тия зако­на о лес­ной амни­стии;
  • предот­вра­тить неза­кон­ные дей­ствия с ЛУ, кото­рые спо­соб­ны нане­сти вред при­ро­де и окру­жа­ю­щей сре­де.

Амни­стия будет про­во­дить­ся вплоть до 01.01.2023. До это­го вре­ме­ни будут при­ни­мать­ся заяв­ле­ния от граж­дан и неком­мер­че­ских това­ри­ществ на оформ­ле­ние лес­но­го участ­ка с целью при­сво­е­ния зем­ли его рас­по­ло­же­ния новой кате­го­рии, опре­де­ле­ния новых гра­ниц и раз­ме­ров.

Для чего и для кого предназначена лесная амнистия

Лес­ная амни­стия предо­став­ля­ет воз­мож­ность пере­ве­сти зем­лю в дру­гую кате­го­рию и тем самым уза­ко­нить суще­ству­ю­щее фак­ти­че­ское исполь­зо­ва­ние наде­ла.

Важ­но пони­мать, что это не раз­ре­ше­ние всем поку­пать лес­ные участ­ки с целью исполь­зо­ва­ния их для стро­и­тель­ства, веде­ния ЛПХ, КФХ, либо выра­щи­ва­ния для лич­но­го потреб­ле­ния пло­дов сель­ско­хо­зяй­ствен­ной дея­тель­но­сти. Напро­тив, с 2017 г. это невоз­мож­но.

Амни­стия дела­ет исклю­че­ния для граж­дан и неком­мер­че­ских това­ри­ществ, кото­рые полу­чи­ли участ­ки до 2016 г., закреп­ляя их пра­ва.

Граж­дане, кото­рые успе­ли до 2016 г. полу­чить пра­во на земель­ный уча­сток, впра­ве тре­бо­вать от ЕГРН при­сво­е­ния зем­ле той кате­го­рии, кото­рая ука­за­на в сле­ду­ю­щих доку­мен­тах:

  • дого­во­ре куп­ли-про­да­жи, даре­ния, най­ма и др. видов сде­лок;
  • сви­де­тель­стве о наслед­стве, ПНВ, пра­ве бес­сроч­но­го поль­зо­ва­ния;
  • акте о нало­же­нии серви­ту­та;
  • реше­нии ОМСУ о предо­став­ле­нии земель­но­го участ­ка;
  • сви­де­тель­стве соб­ствен­ни­ка;
  • выпис­ки из ЕГРП или ЕГРН.

Напри­мер, если в правоустанавливающих/правоподтверждающих доку­мен­тах на уча­сток из лес­ных уго­дий, оформ­лен­ных до 2016 г., напи­са­ны кате­го­рии земель “под посе­ле­ние”, “сель­хоз­на­зна­че­ния”, то он будет пере­ве­ден из лес­фон­да в зем­ли этих кате­го­рий:

  • при отсут­ствии иных све­де­ний в кадаст­ре недви­жи­мо­сти;
  • при обра­ще­нии пра­во­об­ла­да­те­ля в Росре­естр с заяв­ле­ни­ем о пере­во­де зем­ли в кате­го­рию, соот­вет­ству­ю­щую ука­зан­ной в ПУД или ППД.

Одна­ко послед­нее воз­мож­но толь­ко в том слу­чае, если на момент обра­ще­ния лица в ЕГРН надел не был пере­ве­ден ранее из одной кате­го­рии в дру­гую.

Приоритет категорий земли при двойной регистрации участков

Всту­пив­ший в силу феде­раль­ный закон №280 о лес­ной амни­стии рас­ста­вил при­о­ри­те­ты для земель­ных участ­ков с двой­ной реги­стра­ци­ей:

  • Если уча­сток чис­лит­ся в лес­ном реест­ре, а в базе ЕГРН, либо в пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­щих (ПУД), пра­во­под­твер­жда­ю­щих доку­мен­тах (ППД) раво­об­ла­да­те­лей ему при­сво­е­ны дру­гие кате­го­рия, то дей­стви­тель­ной (при­о­ри­тет­ной) счи­та­ет­ся кате­го­рия, ука­зан­ная в ЕГРН.
  • При отсут­ствии дан­ных в ЕГРН во вни­ма­ние при­ни­ма­ет­ся кате­го­рия, ука­зан­ная в ПУД или ППД, но при усло­вии воз­ник­но­ве­нии пра­ва на зем­лю до 01.01.2016 г.

Как оформить новый статус участок из лесфонда

Подать заяв­ле­ние об изме­не­нии ста­ту­са зем­ли в ЕГРН мож­но:

  • в МФЦ;
  • на тер­ри­то­ри­аль­ном пор­та­ле госус­лу­ги, в том слу­чае если эта услу­га ока­зы­ва­ет­ся в реги­оне (она обыч­но назы­ва­ет­ся при­ве­де­ни­ем в соот­вет­ствие све­де­ний из лес­но­го реест­ра и ЕГРН):
    • нуж­но зай­ти в раз­дел Зем­ля и стро­и­тель­ство;
    • перей­ти в под­раз­дел, свя­зан­ный с оформ­ле­ни­ем земель­ных участ­ков;
    • выбрать необ­хо­ди­мую услу­гу.

К заяв­ле­нию необ­хо­ди­мо при­ло­жить доку­мен­ты (ПУД или ППД). По резуль­та­там обра­ще­ния лица в Росре­естр в тече­ние 10 дней будут вне­се­ны изме­не­ния, каса­ю­щи­е­ся пло­ща­ди и гра­ниц лес­но­го участ­ка.

Если наде­лы были выде­ле­ны граж­да­нам, СНТ и ДНТ до 08.08.2008 г. для стро­и­тель­ства жилых домов, веде­ния дач­но­го либо под­соб­но­го хозяй­ства, садо­вод­ства, ого­род­ни­че­ства, то они будут авто­ма­ти­че­ски пере­ве­де­ны реги­стри­ру­ю­щим орга­ном в кате­го­рию земель с/х назна­че­ния или насе­лен­ных пунк­тов.

При этом даже нет надоб­но­сти в согла­со­ва­нии гра­ниц лес­но­го наде­ла с при­ле­га­ю­щи­ми к нему зем­ля­ми. Это пра­ви­ло рас­про­стра­ня­ет­ся и на наде­лы, обра­зо­ван­ные из подоб­ных участ­ков.

Что происходит с лесной амнистией в 2019 г

Пред­се­да­тель коми­те­та по при­род­ным ресур­сам Нико­ла­ев Н. пре­ду­пре­ждал о том, что­бы ФЗ №280 не пре­вра­тил­ся в лес­ную амни­стию, кото­рой мог­ли бы вос­поль­зо­вать­ся вся­кие жули­ки и пра­во­на­ру­ши­те­ли. Под нару­ше­ни­я­ми оче­вид­но пред­по­ла­га­лось раз­ба­за­ри­ва­ние земель лес­но­го фон­да, при­род­но­го богат­ства Рос­сии.

О чем говорит статистика

  • По дан­ным Рос­сий­ско­го Лес­но­го Хозяй­ства обна­ру­же­но око­ло 260 тыс. пере­се­че­ний гра­ниц земель­ных участ­ков на зем­лях раз­лич­ных кате­го­рий с зем­ля­ми лес­фон­да. Пло­щадь же спор­ных участ­ков — свы­ше 3 млн. 700 тыс Га.
  • По про­вер­ке Росре­ест­ра мак­си­маль­ное кол-во пере­се­че­ний лес­ных уго­дий наблю­да­ет­ся с зем­ля­ми про­мыш­лен­ных, энер­ге­ти­че­ских и обо­рон­ных объ­ек­тов, теле­ра­дио­ве­ща­ния, без­опас­но­сти и спец­на­знач­ния.
  • На зем­ли насе­лен­ных пунк­тов при­хо­дит­ся при­мер­но 8700 пере­се­че­ний.

Упо­ря­до­чить гра­ни­цы лес­ных земель, кото­рые в насто­я­щее вре­мя толь­ко заде­кла­ри­ро­ва­ны, про­ве­сти зем­ле­устро­и­тель­ные рабо­ты и при­ве­сти в поря­док земель­ный кадастр, спа­сти леса — тако­вы­ми оста­ют­ся цели амни­стии.

Насколько выполнены планы за прошедшие два года

Г‑н Нико­ла­ев под­черк­нул сле­ду­ю­щее:

  • Дан­ные о гра­ни­цах 50 % земель осо­бо охра­ня­е­мых тер­ри­то­рий до сих пор отсут­ству­ют в ЕГРН. Это поз­во­ля­ет пред­по­ло­жить, что амни­стия все-таки была про­ве­де­на на зем­лях ООПТ. А это недо­пу­сти­мо, так как при­во­дит к поте­ре лес­ных богатств.
  • Зем­ле­устро­и­тель­ные рабо­ты, свя­зан­ные с уточ­не­ни­ем гра­ниц участ­ков до сих про­во­дят­ся нека­че­ствен­но, что при­во­дит к такой ситу­а­ции:
    • казус с двой­ствен­но­стью кате­го­рии зем­ли устра­ня­ет­ся и быв­ший лес­ной уча­сток отно­сят к зем­лям насе­лен­ных пунк­тов или сель­хоз­на­зна­че­ния;
    • одна­ко в реаль­но­сти ника­ких изме­не­ний гра­ниц не про­ис­хо­дит, и уча­сток оста­ет­ся непри­год­ным для стро­и­тель­ства, так как на нем лес. �

Лес­ная амни­стия про­дол­жа­ет­ся. Оста­ет­ся наде­ять­ся, что до 2023 г. все суще­ству­ю­щие недо­че­ты удаст­ся устра­нить.

https://youtu.be/q1c_Mi_OEPc

Загрузка…

Источник: https://moezhile.ru/novostrojki/lesnaa-amnistia.html

Закон

Лесная амнистия 280 фз

Закон “О лесной амнистии”. Комментарий юриста

Итак, принят нашумевший Федеральный закон от 29.07.2017 №280-ФЗ, известный как закон «О лесной амнистии». 
Попробую выделить его основные положения.

В чем  заключается «лесная амнистия»?

Во-первых, в том, чтобы установить приоритет сведений ЕГРН о категории земельного участка над данными лесного реестра, лесного плана субъекта федерации и иных документов, на основании которых делается вывод о принадлежности земельного участка к категории земель лесного фонда. Теперь, если в выписке из ЕГРН написано, что участок не является лесным, то этому, как правило, можно верить. Раньше верить было нельзя, поскольку лесная категория могла быть установлена иными документами.

Во-вторых, задача “лесной амнистии” состоит в том, чтобы вывести некоторые участки (как правило, уже застроенные) из состава земель лесного фонда и  присвоить им иную категорию, более пригодную для хозяйственного использования, например, категорию «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения», а так же исключить ряд участков из лесопарковых зеленых поясов, имеющих органичения по хозяйственной деятельности.

Конечно, такое решение является очень спорным с точки зрения экологии, но все же необходимо отметить, что нормы “лесной амнистии” преимущественно касаются участков, предоставленных гражданам или организациям до 01.01.2016 года и де-факто уже потерянных для лесов. Новый закон не относится к ранее нетронутым лесам, что отчасти мирит с ним экологических активистов.

Чем категория «земли лесного фонда» принципиально отличается от иных категорий?

Тем, что на этих участках нельзя почти ничего строить, а это значит, что дом, возведенный на такой земле, может получить опасный статус самовольной постройки, даже если на него зарегистрировано право собственности.

Проблема в том, что далеко не все граждане и организации, что-либо построившие на землях лесного фонда, умышленно нарушили закон (хотя и такое, конечно, тоже было).

Очень часто люди, начиная строительство на отведенных им участках, даже не знали, что их участок по данным лесного реестра находится в границах лесничества или лесопарка, и что строительство незаконно.

Они оказались заложниками запутанной системы учета лесов. Новый закон призван исправить эту ситуацию. 

Какие участки попадают под «лесную амнистию»?

1.  Во-первых, это участки, предоставленные гражданам до 08.08.2008 года для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Такой участок может находиться в границах земель лесного фонда по данным лесного реестра или лесного плана субъекта и даже может иметь категорию «земли лесного фонда», указанную в кадастровом паспорте и свидетельстве о праве собственности.

«Лесная амнистия» позволяет присвоить им категорию «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения».

При этом не имеет значения:

  • когда возникло право на данный участок у его последнего законного владельца, главное, чтобы первичный землеотвод состоялся до 08.08.2008.
  • имеются ли на участке постройки и зарегистрированы ли права на них.
  • указана ли в правоустанавливающих документах, кадастровом паспорте или свидетельстве о праве собственности (договоре аренды) категория «земли лесного фонда».

2. Во-вторых, это участки и земли, на которых расположены объекты недвижимости, не предназначенные для нужд лесопользования, право собственности на которые зарегистрированы до 01.01.2016.

Образование и постановка на кадастровый учет земельного участка под таким зданием теперь должны осуществляться в обычном порядке на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (ст. 4.7.

Вводного закона к Лесному Кодексу в новой редакции). Пересечение границ образуемого участка с границами лесничества или лесопарка не должно быть препятствием к кадастровому учету такого участка (пункты 1,2 ст. 60.

2 Федерального закона №218-ФЗ в новой редакции).

При этом закон почему-то не регулирует ситуацию оформления прав на ранее образованные и состоящие на кадастровом учете участки под зданиями, отнесенными к категории земель лесного фонда.

Из этого, вероятнее всего, можно сделать вывод о том, что изменение категории таких участков на основании норм «лесной амннистии» не предполагается, хотя логика законодателя не вполне понятна.

Исключением являются участки, попадающие в границы населенных пунктов, которые подлежат созданию на месте старых лесных поселков и военных городков. Они должны быть переведены в категорию «земли населенных пунктов» на основании решений уполномоченных органов власти (подробнее см. ниже)

3. В-третьих, это земельные участки, попадающие в границы лесничеств и лесопарков, однако, по данным ЕГРН и (или) правоустанавливающих документов имеющие нелесную категорию. В этом случае данные ЕГРН получают приоритет перед данными лесного реестра и лесного плана (п. 3 ст. 14 Федерального закона №172-ФЗ, п. 4 ст. 60.

2 Федерального закона №218-ФЗ). Названные нормы крайне актуальны для участков, поставленных на кадастровый учет декларативно и требующих уточнения границ. Ведь по новому закону для таких участков можно выполнить межевание и внести в ЕГРН сведения о границах, несмотря на наложение на лесную территорию (пункты 1,2 ст. 60.2 Федерального закона №218-ФЗ).

Раньше это было невозможно.

Важно! Исключением из общих правил, описанных выше, являются участки, которые на основании каких-либо данных могут иметь категорию «земли промышленности» или «земли особоохраняемых природных территорий», а так же сельскохозяйственные участки, используемые не по назначению. В перечисленных случаях участок попадает под «лесную амнистию» с рядом существенных оговорок и только в случае, если права на такие участки не будут своевременно оспорены Рослесхозом.

Возврат прав на объекты недвижимости, утраченные на основании вступивших в силу судебных актов

В соответствии с пунктом 5 ст. 10 Федерального закона №280-ФЗ, граждане могут предъявить иски о признании права собственности на объекты недвижимости, ранее утраченные по судебным актам в связи с тем, что данные объекты были построены в нарушением лесного законодательства.

Эта норма открывает массу возможностей, хоть и вызывает множество вопросов.

В частности, неясно, обладают ли таким правом организации? Если нет, то почему? Какие именно обстоятельства необходимо доказывать суду, чтобы добиться удовлетворения такого иска? Что делать, если объект уже снесен, как самовольная постройка? Внятного ответа на эти вопросы закон пока не дает. Будем ждать разъяснений Верховного Суда.

Усложнена  процедура оформления нелесных участков

Новой статьей 3.5. вводного закона к Земельному Кодексу установлено дополнительное требование к процедуре утверждения схем земельных участков и предварительного согласования предоставления земельных участков в целях исключения ошибочного предоставления лесных участков под видом земельных участков, иных категорий.

Теперь значительная часть схем будет направляться органами местного самоуправления на согласование региональный орган власти, уполномоченный в области лесных отношений (у нас это Главное управление лесами Челябинской области, будем условно называть их «лесниками»).

Согласовываться с «лесниками» теперь будут схемы всех участков из земель, относящихся к государственной собственности и не расположенные в пределах населенных пунктов (подробнее, об участках, не требующих согласования с «лесниками» см. ниже). В соответствии с п. 2 ст.

214 ГК РФ к государственной собственности относятся все земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Большая часть «ничейных» земельных участков по своему статусу являются неразграниченной государственной собственностью.

Таким образом, новая процедура дополнительного согласования относится к значительной части вновь предоставляемых участков, расположенных за пределами населенных пунктов. Срок согласования таких схем будет продлен до 45 дней (п. 5 ст. 39.18, п. 7.1. ст. 39.15 ЗК РФ, . п. 8.1. 39.29 РФ).

Не требуют согласования схемы участков:

  • расположенных в тех муниципальных образованиях, в границах которых нет лесничеств и лесопарков;
  • тех муниципальных образований, где сведения обо всех границах лесничеств и лесопарков внесены в ЕГРН;
  • расположенных в границах населенных пунктов;
  • расположенных в границах территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН
  • расположенных в границах территориальной зоны, которая не является территориальной зоной сельскохозяйственного использования, расположена за границами населенного пункта, разрешенное использование земельных участков в пределах которой не связано с использованием лесов и которая не является смежной с лесничеством, лесопарком.

Основаниями для отказа в согласовании может стать полное или частичное наложение на земли лесничеств или лесопарков.

В случае, когда такое наложение выявлено «лесниками», к отказу в согласовании должны быть приложены обосновывающие документы, в том числе, графические.

В случае непоступления своевременного ответа от «лесников» схема будет считаться согласованной. Отказ в согласовании может быть обжалован в суд.

Устранинены некоторые противоречия в сведениях различных документов о категории земельных участков

Пунктами 10 — 15 вновь введенной статьи 14 Федерального закона №172-ФЗ «О переводе земель…» регулируются различные случаи противоречий между данными различных документов, устанавливающие категорию земли. Рассмотреть здесь подробно все описанные в законе ситуации возможности нет, однако приведу примеры.3.1.

Если в ЕГРН указана категория «земли запаса», а по данным лесного реестра или лесного плана участок попадает в границы лесничеств и лесопарков, ему присваивается категория «земли лесного фонда»;3.2. В случае противоречий между данными ЕГРН и правоустанавливающими документами, приоритет отдается сведениям правоустанавливающих документов.3.3.

Участкам, попавшим в границу населенного пункта, присваивается категория «земли населенных пунктов»;

Иные ситуации.

Урегулированы противоречия между данными ЕГРН и лесного реестра

В Федеральный закон «О введении в действие Лесного Кодекса» включена статья 4.6., на основании положений которой Федеральный лесной реестр подлежит приведению в соответствие ЕГРН. Одно из интересных положений этой статьи содержится в пункте 6.

В силу данной нормы из лесного реестра подлежат исключению лесные участки, ранее в него включенные, но ставшие неактуальными и мешающие оформлению прав на другие участки.

Это лесные участки, удовлетворяющие одновременно следующим требованиям:- сведения о них не внесены в ЕГРН;- имеющие пересечения границ с другими лесными или земельными участками;- договоры аренды которых прекращены или расторгнуты;Так же в силу п.

7 указанной статьи из единого лесного реестра исключаются лесные участки, которые не могут быть поставлены на кадастровый учет в силу противоречия сведений об этих участках сведениям ЕГРН. Инсключение осуществляется на основании уведомления Росреестра об отказе в постановке данных учасьтков на кадастровый учет.

В Федеральный закон №218-ФЗ «о государственной регистрации недвижимости» внесены значительные изменения (ст. 60.2 и другие нормы) , направленные на приведение лесного реестра в соответствие с ЕГРН и регулирование противоречий между данными о лесах и кадастровыми данными о земельных участках.

Данные изменения являются важными и подробными, направленными на непосредственные изменения правоотношений в этой области, они достойны более серьезного материала, чем обзорная статья о новостях законодательства. Однако кратко можно отметить, что противоречия между лесными участками и земельными участками внесенными в ЕГРН, обычно решаются в пользу участков, внесенных в ЕГРН. Хочется надеяться, что этот подход не приведет на практике к ущемлению прав лесопользователей и ухудшению качества защиты лесов.

Упрощен порядок создания населенных пунктов на территории ранее созданных лесных поселков (вахтовых, военных и т.д.)

В статью 24 Градостроительного Кодекса РФ включены пункты 19-24, устанавливающие подробный порядок создания населенных пунктов на месте вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины (далее – лесные поселки), или военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее – военные городки).
Порядок создания населенных пунктов на месте подобных образований и переводом земель лесного фонда в земли населенных пунктов является существенно более простым по сравнению с ранее существовавшим порядком. Норма признана закрепить де-юре статус этих поселений, как населенных пунктов со всеми вытекающими юридическими последствиями.

Вывод:

В целом, этот закон, на мой взгляд, действительно может упорядочить один из наиболее сложных аспектов земельных отношений и сделать покупку земли менее рискованным мероприятием. В тоже время очень бы хотелось, чтобы его применение не повлекло бы на практике необоснованное исключение лесных участков из охраняемых земель лесного фонда под новое строительство.

https://www.youtube.com/watch?v=q1c_Mi_OEPc

Материал подготовила Татьяна Скворцова

Источник: https://www.cab74.ru/articles/1383/

Что делать, если участок попал на земли лесного фонда?

Лесная амнистия 280 фз

Как узаконить землю, граничащую с лесом в Московской области.

В Центральное кадастровое бюро обратилась москвичка. Женщина владеет дачей, которая граничит с кромкой леса. Она хотела продать свои сотки, но из-за проблемного соседства суд признал собственность дачницы незаконной. Государство в любой момент может забрать землю назад и отдать лесному фонду.

Спорный статус?

Дачные сотки героини имеют спорный статус из-за общих границ с лесом.

В 90-х и 2000-х годах учет земли проводился в упрощенном порядке без точного межевания. Для согласования достаточно было иметь данные с лесоустроительной документации.

Такая ситуация привела к тому, что реальные территории лесхозов преувеличены в три раза! В искусственную площадь лесов входили дачи садоводов, военные части, поселения.

Собственники пытались отвоевать право на обжитые наделы в суде, но решения принимались в пользу лесного фонда.

Закон о лесной амнистии

В 2017 году Конституционным судом Российской Федерации принят закон о “лесной амнистии”.

Лесной амнистией называют законопроект, призванный прекратить споры о принадлежности граничащих земель между частниками и лесфондом.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года N280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»(http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221238/) запретил отбирать площади, граничащие рядом с лесом.

Если кратко говорить о законопроекте, то его основой стал приоритет информации из Единого государственного реестра недвижимости над данными Государственного лесного реестра. Дачники облегченно вздохнули, теперь они могут признать право владением сотками.

Особенности закона о лесной амнистии

  1. На амнистию имеют право владельцы участков, собственность которых подтверждена до 1 января 2016 года.
  2. Принадлежность земли определяется в сведениях в ЕГРН.

Исключения:

  • Амнистия не распространяется на участки, расположенные в границах особо охраняемых территорий или территорий объектов культурного наследия.
  • Нельзя оформить в собственность землю специального назначения без зарегистрированной недвижимости.
  • Амнистируемая площадь не должны быть в составе земель сельхозназначения (это земли, вынесенные за пределы поселений и служащие для осуществления сельского хозяйства).
  1. После обращения собственника в Единый государственный реестр недвижимости вносятся изменения — вписываются новые территориальные границы всех участков.
  2. Сотки, полученные до 8 августа 2008 для садоводства или дачного хозяйства, считаются землями населенных пунктов. В этом случае не нужно переводить площадь из одной категории в другую.
  3. Если ранее надел был отнесен к определенной категории земель, то это решение станет приоритетным над другими сведениями, которые внесены в ЕГРН.
  4. Если вы собственник недвижимости, которая зарегистрирована на “лесной” земле до 1 января 2016 года, то имеете право на прилегающий к дому участок.
  5. Предыдущие судебные акты, по которым частники теряли собственность, могут быть обжалованы. Иск нужно подать в течение одного года со вступления в силу судебного решения.

Как оформить “лесную амнистию” в Московской области?

Специалисты отмечают, что если амнистия будет идти такими темпами, то продлится она не один десяток лет. При этом введены сроки для Московской области — заявления принимаются до 1 января 2023 года. Для того, чтобы ускорить процесс, в Комитете лесного хозяйства Московской области была создана рабочая группа, которая рассматривает эти вопросы.

1) Если вы решили самостоятельно решить вопрос перераспределения своего участка, то начните со сбора документов. Вам понадобятся:

  • Заявление
  • Выписка из ЕГРН
  • копии документов, устанавливающих право на собственность
  • Если участок относится к землям промышленности, нужна выписка из ЕГРН на объект недвижимости.

2) Теперь вам нужно подготовить межевой план участка. Для этого необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который проведет межевание, составит межевой план и передаст его вам.

3)Далее следует обратиться в МФЦ или другой территориальный орган Росреестра.

И в заключении

“Лесную амнистию” ждали давно, но она пришла незаметно, и многие даже не знают о ее существовании. При этом она будет проходить еще пять лет. Это срок в несколько раз меньше того периода, который необходим для рассмотрения всех случаев. Поэтому времени на промедление нет. Если ваш случай похож на пример нашей героини, то рекомендуем оформить участки в собственность.

Обращайтесь в Центральное кадастровое бюро за бесплатной консультацией. Специалисты помогут разрешить вопросы, связанные с регистрацией земли, попавшей под «лесную амнистию»

Источник: https://prokadastr.com/lesnaja-amnistija-chto-delat-esli-uchastok-popal-na-zemli-lesnogo-fonda/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.